长江中游城市群 详解长江中游城市群规划图 长江经济带五大城市群战略布局

2021-12-04   来源:环境

  长江经济带明确四项定位 布局五大城市群_在大力促进长江流域地区经济发展的同时,将使该流域的生态环境面临新的压力,能否在发展经济的同时,保持与提高环境生态水平是该区域政府与领导者必须面对的战略性发展问题。---长江经济带五大城市群战略布局 详解长江中游城市群规划图。

十八届三中全会后基本确定的四个区域发展战略基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域,即京津冀一体化、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带。

  不过,由于京津冀地区长久以来形成深层行政壁垒、“一带一路”涉及范围非常广且路线将涵盖国内及国外,相比之下,长江经济带成为自然及基础条件具有优势的区域战略,成为几大战略中较容易实现的区域。该官员对大智慧通讯社表示,上海、武汉、重庆三大航运中心将作为串联长江经济带上三大城市群的重要支点,同时结合铁路、公路及航空、管道等多种方式形成串联,“建设综合立体交通网络是最大亮点。”

  中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀表示,特别是长江中游城市群、成渝城市群,未来有可能形成中国继沿海三大城市群之后新的第四、第五大城市群,从而对中国整体经济发挥更强的支撑作用。

  依托水运布局综合交通网

  与其他区域经济规划不同,交通运输建设是长江经济带的首要任务并涉及多种交通方式的连接。

  《意见》提出,要通过增强干线航运能力、优化港口功能布局等提升长江黄金水道功能;通过形成快速大能力铁路通道、建设高等级广覆盖公路网、推进航空网络建设、完善油气管道布局、建设综合交通枢纽等建设综合立体交通走廊。长江经济带五大城市群:

  发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为,黄金水道可以承载大量的运输任务。但值得注意的是,随着长江流域铁路和高速公路的发展,该地区航运地位逐渐下降,目前主要运输一些对时间要求不太敏感的货物。因此,除加强港口建设外,未来在沿岸码头和铁路、公路航空等交通方式的对接和相互配合都可以极大提高整个地区的运输能力。

  此外在航空方面,《意见》还提出加快上海国际航空枢纽建设,强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功能,发挥南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场作用。

  安徽省地方官员在接受大智慧通讯社采访时明确表示,未来将加大区域内干线机场建设力度,同时提高城市间航班运输往来的网络密度,以承担经济带大量运输需求。

  “以水运为主的多位一体基础设施建设可能会对物流业发展起到很大推进,不过物流还是为产业服务的,因此产业由东向中西有序地承接转移和优化升级是关键。”盘古智库城镇化首席研究员易鹏分析。

  产业向中西部转移

  就整条经济带产业发展而言,长三角地区产业转型升级以及中西部地区重点开发有望通过长江经济带战略的推动下加快。肖金成认为,长江经济带的主要功能在于通过沿线的物资运输,借这张综合网络的辐射,让产业、资金、人才、信息等各种要素得以流动。

  《意见》要求,在着力推动下游地区产业转型升级的同时,依托中上游地区广阔腹地,增强基础设施和产业配套能力,引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业向中上游地区转移。

  中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀指出,目前长江流域中西部地区经济总量规模仍然偏小,通过加快长三角地区的产业转型升级、中西部地区的重点开发,将提高长江经济带经济规模,使其经济产出更多,从而对中国经济起到巨大的支撑作用。

  陈耀也提出,长江经济带并不仅仅依赖黄金水道做运输,而是要通过与沿江的高速公路、铁路、航空等联运网络衔接,为长江经济带向东、向西两个方向都提供便利,从而实现长江经济带各要素自由流动和一体化发展,提升产业发展。

  培育中国第四、第五大城市群

  目前长江经济带所涵盖的几大城市群已成为农业转移人口集中流入的地区,成为带动整个长江流域经济发展的核心区。专家指出,长江经济带涉及的长三角、长江中游和川渝城市群辐射范围与对接功能将得以拓展,有利推进新型城镇化进程。

  《意见》要求提升长江三角洲城市群国际竞争力、培育发展长江中游城市群、促进成渝城市群一体化发展、推动黔中和滇中区域性城市群发展等。

  陈耀表示,依托长江经济带三大城市群,形成一个大中小结合、功能完善、空间较为紧凑的若干城市群,成为新的增长极。“特别是长江中游城市群、成渝城市群,未来有可能形成中国继沿海三大城市群之后新的第四、第五大城市群,从而对中国整体经济发挥更强的支撑作用。”

  对于长江经济带跨省市农业人口流动的现象,肖金成认为,要把减少上游地区农村人口作为推进城镇化的重点,通过城市群辐射作用,尽可能吸引转移人口到就近城市和城镇就业,或转移到中下游地区就业。长江经济带五大城市群:

  【重点布局】长江经济带战略实施分三个区域层面

  安徽划入长三角 中四角概念不再

  【投资方向】揭秘长江经济带两大投资方向

  其中提到,以沿江综合运输大通道为轴线,以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体,以黔中和滇中两大区域性城市群为补充,以沿江大中小城市和小城镇为依托,促进城市群之间、城市群内部的分工协作,强化基础设施建设和联通,优化空间布局,推动产城融合,引导人口集聚,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。

  布局五大城市群

  《意见》提出,按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路,推进以人为核心的新型城镇化,优化城镇化布局和形态,增强城市可持续发展能力,创新城镇化发展体制机制,全面提高长江经济带城镇化质量。

  对于长江三角洲城市群,文件提到要提高其国际竞争力,促进长江三角洲一体化发展,打造具有国际竞争力的世界级城市群。充分发挥上海国际大都市的龙头作用,加快国际金融、航运、贸易中心建设。提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。优化提升沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功能,培育壮大沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等发展轴带。合理划定中心城市边界,保护城郊农业用地和绿色开敞空间,控制特大城市过度蔓延扩张。

  另外,文件提出,培育发展长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。优化提升武汉城市圈辐射带动功能,开展武汉市国家创新型城市试点,建设中部地区现代服务业中心。加快推进环长株潭城市群建设,提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平。培育壮大环鄱阳湖城市群,促进南昌、九江一体化和赣西城镇带发展。建设鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。

  其次,促进成渝城市群一体化发展。提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平,发挥双引擎带动和支撑作用,推进资源整合与一体发展,把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地,建设深化内陆开放的试验区和统筹城乡发展的示范区。重点建设成渝主轴带和沿长江、成绵乐(成都、绵阳、乐山)等次轴带,加快重庆两江新区开发开放,推动成都天府新区创新发展。

  最后文件还提到,推动黔中和滇中区域性城市群发展。增强贵阳产业配套和要素集聚能力,重点建设遵义—贵阳—安顺主轴带,推动贵安新区成为内陆开放型经济示范区,重要的能源资源深加工、特色轻工业和民族文化旅游基地,推进大数据应用服务基地建设,打造西部地区新的经济增长极和生态文明建设先行区。

  提升昆明面向东南亚、南亚开放的中心城市功能,重点建设曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定发展轴,推动滇中产业集聚区发展,建设特色资源深加工基地和文化旅游基地,打造面向西南开放重要桥头堡的核心区和高原生态宜居城市群。长江经济带五大城市群:

  强化城市群交通网络建设

  文件提到,强化城市群交通网络建设。充分利用区域运输通道资源,重点加快城际铁路建设,形成与新型城镇化布局相匹配的城际交通网络。长江三角洲城市群要建设以上海为中心,南京、杭州、合肥为副中心,“多三角、放射状”的城际交通网络;长江中游城市群要建设以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络;成渝城市群要建设以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络,实现城市群内中心城市之间、中心城市与节点城市之间1—2小时通达。建设黔中、滇中城际交通网络,实现省会城市与周边节点城市之间1—2小时通达。

  港口股拉升

  9月25日,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出,依托长江黄金水道,统筹铁路、公路、航空、管道建设,加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设,加快多式联运发展,建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊,增强对长江经济带发展的战略支撑力。

  长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力。

  截至发稿,宁波港、北部湾港涨停,南京港涨逾6%;重庆港九、连云港、唐山港等涨逾4%。

  长江经济带战略实施分三个区域层面

  长江经济带横连东西、纵接南北:长江经济带建设总体考虑和相关规划涉及到上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省,GDP占全国45%,人口占比接近40%,横向连接东、中、西三大区域板块,纵向有京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线纵向交汇,是我国最重要的工业走廊之一,我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。长江经济带战略实施分三个区域层面:上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。

  长江流域历来都是我国经济发展较快的区域,尤其是长三角经济带更是我国最大的经济圈,其年增长率远高于全国平均水平。此次中央提出长江经济带发展战略,有望借助下游的经济实力带动上游城市的产业发展,通过以点带面丌断促进区域经济的均衡不协调。

  两大投资方向:

  长江证券(行情,问诊)研报指出,建设长江经济带是目前政府诸多稳增长、保就业政策的区域规划中重要的一环。以下两大游资方向值得关注。沿江基础设施建设:

  中西部沿江省市水运优势发挥不足,主要表现在港口建设跟不上经济发展的需要。随着重大工程的实施落地,沿江一带的基础设施建设将得到进一步完善,建议关注两个方向:

  1、四川、湖北、安徽等地的低估值建筑建材板块,标的包括海螺水泥(行情,问诊)、华新水泥(行情,问诊);

  2、未来长江全流域将建立严格的水资源和水生态环境保护制度,水污染防治将更加引起重视,与之相关的标的包括重庆水务(行情,问诊)、永清环保(行情,问诊)等。

  9月25日,《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下称《意见》)一经公布,备受关注的沿江城市群建设思路更加明晰。

  《意见》共提到沿江五个城市群的发展规划和战略定位,其中首次明确了安徽作为长江三角洲城市群的一部分,参与长三角一体化发展,而以武汉、长沙、南昌为中心城市的长江中游城市群则将建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。长江经济带五大城市群:

  “中四角”概念不再

  从2012年底高层调研江西和湖北时表示安徽要加入长江中游城市群后,多年来融入长三角发展的安徽开始了“中四角”的努力,期间武汉、长沙、合肥、南昌四市已有多项公开推介和合作协议。

  安徽的骤然“西向”也引发外界思考与疑惑,安徽则对此解释为“左右逢源”。实际上,东向发展,融入长三角一直是安徽在区域战略上的主方向,即使在整个2013年“中四角”高调造势阶段,承接来自江浙沪的产业转移也成为经济发展的自然选择。

  在此次《意见》中,提升长江三角洲城市群国际竞争力成为沿江城市群发展的第一项,意见提出充分发挥上海国际大都市的龙头作用,加快国际金融、航运、贸易中心建设。提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。

  并优化提升沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功能,培育壮大沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等发展轴带。

  这样的表述首次明确了安徽省会合肥的地位,即与杭州、南京等并列成为长三角重要城市,安徽的皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区也和苏南、舟山群岛新区等共同成为长三角区域战略的重要组成部分。

  而在对于长江中游城市群的培育中,提出增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,也就是说,传统的“中三角”合作格局被认可。

  “以后应该是没有‘中四角’的概念了,还是‘中三角’了”,参与意见起草的安徽经济研究院区域所所长徐振宇对此评价称,“现在产生这样一个结果,对安徽来说是好事,特别是合肥。”

  实际上在过去一年间“中四角”造势阶段,也多出看空之声。“这个城市群的现实基础和发展方向我认为都不可观,一是四省(湘鄂赣皖)的城镇化发展没有到这样的程度,其次四个省互相之间的协调和发展战略上还没有达到这样的程度。”徐振宇在接受本报记者采访时曾表示。

  一位地方发改委专家透露,长三角城市群规划和长江中游城市群规划是发改委两个部门分头在做,前者为地区司,后者为规划司。

  “2012年底高层表示安徽要加入长江中游城市群,且当时国家也没有意向说要把长三角扩充到安徽全境,所以合肥一开始还在跟发改委积极争取划入长江中游城市群,后来渐渐清晰了”,上述人士称。

  “这次是中央层面首次明确地提出将安徽拉入长三角城市,基本上首次明确地讲到了长江中游城市群主要包括三个城市群所形成的一个集群,这样的划分既是尊重民间实行已久的做法,又是经过国家慎重考虑的选择。”武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说。

  长江中游城市群仍待成熟

  《意见》共提到长江经济带五大城市群,分别是长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群、黔中和滇中区域性城市群。定位分别为世界级城市群、引领中部崛起的核心增长极、西部地区重要经济中心、西部地区新增长极和面向西南开放重要桥头堡的核心区。

  功能定位不同,从经济体量上来看,这五个城市群也是由东向西梯级分布,以逾20万亿的经济总量支撑了长江经济一脉。数据显示,2013年长三角地区GDP总量逼近10万亿元,占全国的17.2%,遥遥领先于其他四大城市群,其次分别为京津冀、长江中游城市群、珠三角以及成渝经济区。其中,长江中游城市群共实现生产总值近6万亿,占全国10.5%。长江经济带五大城市群:

  成渝经济区是明显的增速冠军,以10.9%的经济增速领先于其他几大城市圈。而长江中游城市群去年以固定资产投资47805.77亿元居国内五大城市群首位,但从社会消费品零售总额占GDP的比重看,长江中游城市群为35.5%,为国内五大城市群最低。

  除了经济结构仍待优化,从城市群本身的培育来看,湘赣鄂三省仍待优化。“中三角江西在南,而且只有九江沿江,还是存在天然的劣势的,武汉、长沙,再到九江往南的发展,跨度是比较大的”,徐振宇说。

  他认为,长江中游形成成熟的城市群是远景,中期来看仍待完善。而最先成熟的或为湖南、湖北沿江一带。

  此前,曾有消息显示,未来长江中游和成渝城市群将有望上升为国家级城市群,加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群,未来国家一级城市群将达到5个。

  根据25日发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,未来长三角将打造具有国际竞争力的世界级城市群;充分发挥上海国际大都市的龙头作用,加快国际金融、航运、贸易中心建设;提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平;推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。

  在长江中游,通过增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势[-0.04%]互补、产业分工协作、城市互动合作。

  在上游,《意见》提出,要提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平,发挥双引擎带动和支撑作用。长江经济带五大城市群:

  上述三大引擎之外,还有两个次一级的引擎。《意见》提出,要推动黔中和滇中区域性城市群发展。增强贵阳产业配套和要素集聚能力,重点建设遵义—贵阳—安顺主轴带,推动贵安新区成为内陆开放型经济示范区、重要的能源资源深加工、特色轻工业和民族文化旅游基地,推进大数据应用服务基地建设,打造西部地区新的经济增长极和生态文明建设先行区。

  对滇中经济区,《意见》提出提升昆明面向东南亚、南亚开放的中心城市功能,重点建设曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定发展轴,推动滇中产业集聚区发展,建设特色资源深加工基地和文化旅游基地,打造面向西南开放重要桥头堡的核心区和高原生态宜居城市群。

长江中游城市群 详解长江中游城市群规划图 长江经济带五大城市群战略布局

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